發布時間：2020-1-8 來源：必勝網信息中心

2019年，與印刷行業相關的一系列政策與標準陸續出臺，影響著并改變著行業的發展。這些影響或將延續到新的一年，需引起印刷包裝企業的關注與重視！

　　《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》將施行

 　　2月1日，國家發展改革委、商務部發布了《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》，對鼓勵外商投資的包裝印刷專用設備、前去中西部地區投資的省市有了明確規定。《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產業目錄，是對現行《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的修訂，適用于各省（區、市）的外商投資項目。二是中西部地區外商投資優勢產業目錄，是對現行《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的修訂，適用于中西部地區、東北地區及海南省的外商投資。

 　　6月30日，發改委網站發文表示，《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》正式發布，自2019年7月30日起施行。據統計，多個印刷包裝類產業被列入全國鼓勵外商投資產業目錄，山西省、安徽省、江西省等6個省份被鼓勵發展包裝印刷產業。

 　　限停產清單9月出爐，首次執行環保分級限產政策

 　今年8月初，生態環境部印發了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標以及差異化應急減排措施，原則上，被列為A級的企業在重污染期間不作為減排重點，并減少監督檢查頻次。這與以往限產政策相比，尚屬首次。據悉，15個績效分級管控行業包括長流程鋼鐵、銅冶煉、煉油與石油化工、焦化、陶瓷、制藥、氧化鋁、玻璃、農藥、電解鋁、石灰窯、涂料、炭素、鑄造、油墨。可見，只有相關的油墨行業被列為績效分級管控行業，包裝印刷并未在其中，屬于未績效分級管控行業，尚不屬于分級管理標準之類，還需嚴格遵守減排及相關預警方案。

 　　7月1日實施！《揮發性有機物無組織排放控制標準》正式印發 

 　　2019年6月，生態環境部和國家市場監督管理總局聯合印發《揮發性有機物無組織排放控制標準》( GB 37822—2019)。本標準由生態環境部和國家市場監督管理總局聯合印發，是首次發布的國家標準，新建企業自2019年7月1日起，現有企業自2020年7月1日起，VOCs無組織排放控制按照本標準的規定執行。各地可根據當地環境保護需求和經濟與技術條件，由省級人民政府批準提前實施本標準。本標準規定了 VOCs 物料儲存無組織排放控制要求、VOCs 物料轉移和輸送無組織排放控制要求、工藝過程 VOCs 無組織排放控制要求、設備與管線組件 VOCs 泄漏控制要求、敞開液面 VOCs 無組織排放控制要求，以及 VOCs 無組織排放廢氣收集處理系統要求、企業廠區內及周邊污染監控要求。

 　　《關于推動北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級工作的實施意見》發布

 　　6月24日，北京市委宣傳部向社會公開發布《關于推動北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級工作的實施意見》。在中宣部印刷發行局的指導下，北京市委宣傳部此次發布的《實施意見》對出版物印刷服務首都核心功能建設升級工作的目標和路徑進行了系統規劃。《實施意見》明確指導思想、基本原則和工作目標，提出6項重點任務，制定4項保障措施，旨在推動北京出版物印刷在踐行“四個服務”中實現高質量發展。此《實施意見》旨在積極配合落實《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》，助推北京市出版物印刷行業朝著高質量發展的方向不斷邁進。

 　　五部委發布《關于推進印刷業綠色化發展的意見》

　　　2019年9月，國家新聞出版署等五部委發布《關于推進印刷業綠色化發展的意見》(以下簡稱《意見》。《意見》指出，將推動完善印刷業綠色化發展的體制機制，推動建設京津冀印刷業協同發展先行區，推動建設長三角區域印刷業一體化發展創新高地和珠三角印刷業深化開放連接平臺，推動數字印刷新動能加快發展，推動完善印刷業綠色化發展的標準和技術支撐，推動印刷業綠色化發展重大項目的實施和協同，推動成立中國印刷業創新基金。意見的公布將對我國印刷業綠色化發展具有重要的引領作用。

 　　發改委下令禁止企業集體停工停產

 　　國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆23日在國新辦舉辦的國務院政策例行吹風會上表示，執法“一刀切”是企業反映強烈的痛點問題。企業是市場的主體，是營商環境建設的重要力量。守法經營是任何企業都必須遵守的原則，也是企業長遠發展之道。根據國務院頒布的《優化營商環境條例》，除特定情況外，一律不得要求市場主體普遍停產、停業，以切實保護企業的合法權益，避免干預市場主體正常的生產經營活動，影響經濟持續健康發展和社會大局的穩定。《優化營商環境條例》將自2020年1月1日起施行。

 　　《產業結構調整指導目錄（2019年本）》公布

 　　11月6日，發改委發布第29號令，公布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，該目錄將自2020年1月1日起施行。《目錄（2019年本）》共涉及行業48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。從條目數量看，總條目增加69條，其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條；從修訂面看，共修訂（包括新增、修改、刪除）822條，修訂面超過50%。盡管對涉及印刷包裝造紙行業的條目改動并不大，但是從一定程度上進行了規范，即明確了企業發展的方向，要朝著規模化、集約化發展。

 　　印刷類三項國家職業技能標準正式頒布

 　　2019年，人力資源和社會保障部頒布了工業固體廢物處理處置工等24個國家職業技能標準。此次頒布標準的24個職業，涵蓋了《中華人民共和國職業分類大典（2015年版）》中第四大類“社會生產服務和生活服務人員”的環保、居民服務領域，以及第六大類“生產制造及有關人員”的化工、工美、輕工、印刷、建筑等領域。此次頒布的24個國家職業技能標準中，涉及印刷業的有印前處理和制作員、印刷操作員、印后制作員3個國家職業技能標準，“新標”涉及印刷行業的3類職業14個主要工種，基本覆蓋了實現工業化生產的印刷類主要工種。這是印刷業監督管理職能劃入中宣部和國家職業資格制度改革以來，印刷領域正式頒布的第一批國家職業技能標準。